“在排污治理方面，要把專(zhuān)業(yè)的事情交給專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做?！边@是近年來(lái)江西省九江市在治水過(guò)程中領(lǐng)悟的“訣竅”。

作為江西省的西大門(mén)，九江市擁有江西省全部152千米長(zhǎng)江岸線，市內(nèi)入河排污口數(shù)達(dá)857個(gè)。政企結(jié)合共治、廣泛調(diào)研補(bǔ)短板、系統(tǒng)實(shí)施整治……近年來(lái)，九江市以排污口作為城市污水治理的切入點(diǎn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

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政企結(jié)合共治

落地首個(gè)PPP項(xiàng)目

重廠輕網(wǎng)、建管分離、缺乏系統(tǒng)治理……這些是過(guò)去九江市水環(huán)境治理中令人頭痛的現(xiàn)象?！八h(huán)境治理項(xiàng)目的管網(wǎng)本底差、歷史欠賬多，本底情況復(fù)雜，這些問(wèn)題導(dǎo)致投資體量大，施工難度較高，也需要協(xié)調(diào)很多的關(guān)系?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局水科科長(zhǎng)朱會(huì)蘇告訴中國(guó)環(huán)境報(bào)記者。

自從與三峽集團(tuán)合作以來(lái)，諸多問(wèn)題都得到了解決。2020年，九江市與三峽集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，落地了長(zhǎng)江大保護(hù)第一個(gè)PPP項(xiàng)目——九江市中心城區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理一期（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“九江一期”），以城鎮(zhèn)污水處理為切入點(diǎn)，聚焦九江市中心城區(qū)亟待解決的水環(huán)境問(wèn)題。

?“三峽集團(tuán)具有專(zhuān)業(yè)的人才技術(shù)隊(duì)伍、先進(jìn)的管理水平和模式、雄厚的資金優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的資源獲取能力，在多年的水電開(kāi)發(fā)實(shí)踐中也積累了豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。引入三峽集團(tuán)能夠充分發(fā)揮他們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)保領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力項(xiàng)目落地?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

如此大規(guī)模的PPP項(xiàng)目，對(duì)于九江市來(lái)說(shuō)是頭一次。對(duì)于三峽集團(tuán)，這也是第一個(gè)治水工作項(xiàng)目。在雙方都缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的情況下，建設(shè)期間又恰逢新冠肺炎疫情，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生了很大的影響。

“為了保證項(xiàng)目合作順利開(kāi)展，政府給予了很大的支持?！比龒{負(fù)責(zé)人告訴記者，面對(duì)當(dāng)時(shí)的情況，九江市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)與環(huán)保集團(tuán)建立了高層定期與不定期會(huì)商、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)溝通及日常事務(wù)協(xié)調(diào)對(duì)接等機(jī)制，3個(gè)月內(nèi)完成了從項(xiàng)目可研、“兩評(píng)一案”論證批復(fù)到一期PPP項(xiàng)目落地的全部流程。

實(shí)施九江一期項(xiàng)目后，九江一期水環(huán)境完成了60個(gè)污水排污口整治，分別在白水湖區(qū)域污水處理綜合治理一期工程5個(gè)，九江市中心城區(qū)長(zhǎng)江排水口污水綜合治理工程5個(gè)，兩河（十里河、濂溪河）流域綜合整治工程50個(gè)。

琵琶湖整治前后對(duì)比。九江市生態(tài)環(huán)境局供圖

政企協(xié)同，取長(zhǎng)補(bǔ)短，雙方發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同助力九江市排污口治理，推進(jìn)水環(huán)境項(xiàng)目展開(kāi)。

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廣泛調(diào)研補(bǔ)短板

科學(xué)規(guī)劃新設(shè)施

在濂溪區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、潯陽(yáng)區(qū)等相關(guān)縣區(qū)，常?？梢钥吹饺龒{集團(tuán)和生態(tài)環(huán)境部評(píng)估中心的相關(guān)人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查溯源。

?“九江市的污水系統(tǒng)在汛期收集的水量已經(jīng)超過(guò)污水處理廠的處理能力，污水溢入河流，對(duì)水體水質(zhì)產(chǎn)生的影響很大。因此市里積極組織人員調(diào)研，征求各方意見(jiàn)，整合專(zhuān)業(yè)力量，力圖補(bǔ)齊治水短板?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)科科長(zhǎng)張偉告訴記者，“新冠肺炎疫情暴發(fā)后，由疫情防控帶來(lái)的物流不暢、物資匱乏等問(wèn)題，要統(tǒng)籌考慮遠(yuǎn)期用地需求以及排污口分類(lèi)界定、追溯源頭、整治工程中的問(wèn)題。”

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)排查，調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)流域內(nèi)存在合流制區(qū)域、雨污混錯(cuò)接是造成市污水處理能力不足的主要原因?！霸谡髑笫兴帧⑹修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局等部門(mén)，相關(guān)縣市區(qū)政府及三峽公司代表等多方意見(jiàn)后，市里委托了生態(tài)環(huán)境部評(píng)估中心編制入河排污口分類(lèi)整治方案以及三峽集團(tuán)開(kāi)展流域污水處理設(shè)施優(yōu)化布局，建設(shè)污水處理廠?！睆垈フf(shuō)。

污水處理廠的選址更是重點(diǎn)。以九江城市總體規(guī)劃為依據(jù)，九江市形成了“兩軸一、四區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的水環(huán)境綜合治理“一張藍(lán)圖”。“通過(guò)與九江市排水規(guī)劃結(jié)合，我們?cè)谘a(bǔ)充空白區(qū)域污水收集建設(shè)的同時(shí)，也考慮到遠(yuǎn)期用地需求，根據(jù)污水處理不足的污水處理廠情況進(jìn)行擴(kuò)建?！本沤幸?guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹。

實(shí)地調(diào)研，科學(xué)謀劃，6座新興的污水處理廠（站）出現(xiàn)在八里湖流域、芳蘭湖流域、白水湖流域、兩湖流域等匯水片區(qū)。與過(guò)去傳統(tǒng)污水處理設(shè)施相比，新建污水處理廠（站）工藝設(shè)計(jì)負(fù)荷和排放標(biāo)準(zhǔn)更高，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了尾水作為生態(tài)補(bǔ)水這一目標(biāo)。

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系統(tǒng)精準(zhǔn)治理?

治水建城兩不誤

污水處理涉及城市系統(tǒng)的方方面面，有時(shí)甚至“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。“系統(tǒng)治理”是九江市總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。

過(guò)去，居住在十里河流域的居民常常為小區(qū)邊的“泡沫河”發(fā)愁?！八嫔先前谆ɑǖ呐菽€會(huì)泛出臭味，又不美觀，也影響我們的身體健康。”居民紛紛回憶。

治理前的“泡沫河”。九江市生態(tài)環(huán)境局供圖

為解決十里河、濂溪河流域的污水問(wèn)題，九江市開(kāi)展了兩河項(xiàng)目工程進(jìn)行綜合治理。

三峽負(fù)責(zé)人介紹：“兩河項(xiàng)目以污水提質(zhì)增效和河道水質(zhì)改善為主要目的。我們通過(guò)點(diǎn)源截污、面源治理、內(nèi)源清淤、生態(tài)修復(fù)等多種措施進(jìn)行整治?！?

“項(xiàng)目開(kāi)展控源截污工程，新建修復(fù)截污管道約45公里，進(jìn)行小區(qū)改造70個(gè)，新建調(diào)蓄池4座，治理排口50個(gè)，新建鶴問(wèn)湖二期污水處理廠以及兩河地下污水處理廠；開(kāi)展河道治理工程，整治河道護(hù)岸28公里，清淤14.6萬(wàn)立方米。此外，建設(shè)了龍門(mén)、雙溪等3座景觀公園?！比龒{負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)整治，污水處理廠進(jìn)水月平均濃度穩(wěn)定達(dá)到COD≥132mg/L，兩河河道水質(zhì)從原來(lái)的劣V類(lèi)輕度黑臭水體，全段改善達(dá)到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，十里河上游可達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在九江市的努力下，十里河流域不僅污水得到整治，小區(qū)居民也過(guò)上了更加高質(zhì)量的生活。“泡沫河不見(jiàn)了，取而代之的是清澈的河水和生態(tài)公園，小區(qū)設(shè)備也得到了更新，日子是越過(guò)越舒服了！”居民們感慨地講述起整治后的變化。

治理后的“生態(tài)河”。九江市生態(tài)環(huán)境局供圖

這只是九江市系統(tǒng)精準(zhǔn)治水的一個(gè)縮影。

為深入開(kāi)展長(zhǎng)江入河口整治行動(dòng)，九江市已全面實(shí)行“一口一策”溯源整治。物探發(fā)現(xiàn)河湖污水直排口后，設(shè)計(jì)單位下發(fā)任務(wù)書(shū)，對(duì)污水直排口進(jìn)行本底調(diào)查，獲取直排口相關(guān)參數(shù)，再由物探單位進(jìn)行上游溯源。根據(jù)結(jié)果，設(shè)計(jì)單位結(jié)合城市排水綜合規(guī)劃，制定科學(xué)的治理措施并上報(bào)審批。之后，建設(shè)單位會(huì)組織施工單位、監(jiān)理單位促使設(shè)計(jì)方案落地。治理完畢后，參建單位進(jìn)行集體驗(yàn)收，設(shè)計(jì)單位也會(huì)參與治理效果的評(píng)價(jià)。

“我們通常采取的治理方法大致分為混錯(cuò)接市政管網(wǎng)或小區(qū)源頭改造、新建CSO調(diào)蓄池、設(shè)置智能截流井、設(shè)置普通截流井，或以上幾種方法相結(jié)合的方式?！比龒{負(fù)責(zé)人說(shuō)道：“對(duì)比過(guò)去單純截流的舊辦法，一口一策治理的針對(duì)性更強(qiáng)，可以避免污水直排口治理后反彈，有效確保了雨天污水濃度，也防止了河水倒灌污水管網(wǎng)等問(wèn)題?！?

未來(lái)，九江市將繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口整治，一體推進(jìn)主要河湖入河排污口整治，建立健全入河排污口長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保長(zhǎng)江入河排污口整治工作落地見(jiàn)效，保持“全方位”治水的理念，樹(shù)立起長(zhǎng)江大保護(hù)的示范標(biāo)桿。